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信豐縣人民醫院黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
作者:佚名 文章來源:本站原創 點擊數:3587
       為了認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,根據《贛州市衛生局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》及《信豐縣黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》精神,結合本單位實際,現就我院開展黨的群眾路線教育實踐活動制定如下實施方案。
     一、總體要求 
     為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神以及市、縣群眾路線教育實踐活動實施方案精神,以保持黨的先進性和純潔性為主線,以為民務實清廉為主要內容,以領導班子和領導干部為重點,開展教育實踐活動,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,以補精神之鈣、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之制為重點,著力解決群眾反映強烈的“過度治療、過度檢查、過度用藥”、收受“紅包”和“回扣”、服務態度差、輕視社會效益等突出的問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力和為人民健康服務的能力,保持黨同人民群眾的血肉聯系,發揮黨密切聯系群眾的優勢,為把我院建設成為群眾滿意的國內有名、省內一流、現代化縣級醫院,為振興蘇區,實現“三級醫院夢”而努力奮斗。為推動信豐經濟持續健康發展、提高人民健康生活水平、全面建成小康社會、實現偉大的“中國夢”貢獻力量。
     二、目標任務
    (一)重點任務
     1、聚焦“四風”,堅決反對“四風”,集中解決醫療衛生行業“四風”等不正之風問題。醫院重點解決將醫務人員個人收入與藥品和醫學檢查收入掛鉤、開單提成、違規接受社會捐贈資助、違規收費、參與推銷活動和違規發布醫療廣告、為商業目的統方、違規私自采購使用醫藥產品、收受回扣、收受患者“紅包”等突出問題。
     2、強化干部隊伍建設。根據為民、務實、清廉的要求,強化醫院領導干部隊伍建設。為民,就是要堅持以人為本、人民至上,堅持立黨為公,執政為民,堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去。務實,就是要發揚理論聯系實際之風,求真務實,真抓實干;發揚密切聯系群眾之風,堅持問政于民,問需于民,問計于民;發揚艱苦奮斗之風,謙虛謹慎、戒驕戒躁,厲行節約、反對鋪張浪費。清廉,就是要自覺遵守黨章,嚴格執行廉政準則,主動接受監督,自覺凈化,帶頭約束自己的行為,增強反腐倡廉和拒腐防變自覺性,嚴格規范權力行使,把權力關進制度的“籠子”,堅決反對一切消極腐敗現象,做到清正廉明。
    (二)解決突出問題
     結合上級黨委提出目前黨員干部普遍存在的突出問題,結合我院實際,以“有則改之,無則加勉”為原則,認真查擺相關問題。包括以下幾個方面的突出問題:
     1、解決關系群眾健康利益的問題。堅持為民利民便民,盡力而為、量力而行。(1)逐步解決群眾“看病難”問題。門診看病“三長兩短”(排隊掛號、交費和拿藥的時間長,但醫生問診和檢查時間較短);病人入院、檢查、手術排長隊;“先診療,后結算”服務制度不落實,病人住院押金籌措難;醫療服務信息不公示或公示不全;預約門診服務不到位。(2)逐步解決群眾“看病貴”問題。門診次均費用、住院次均費用及平均住院日高;過度治療,臨床路徑、單病種付費、按床日付費等控制措施不落實,重復用藥、多聯用藥;過度檢查,臨床檢查結果互認制度不落實,大型醫療設備檢查過濫,新入院患者廣覆蓋性檢查;藥價虛高,藥品收入占醫療總收入比例較高;科室自行聯系采購、違規使用高值耗材。
     2、宗旨不牢問題。主要表現在:理想信念動搖,組織觀念不強,思想覺悟不高,奉獻精神不夠,宗旨意識弱化,損害群眾利益,與全心全意為人民服務的要求有差距。
     3、務實實干風氣衰退問題。主要表現在:想問題、提思路、做謀劃,不能從調究入手,不能從實際問題出發,華而不實,做表面文章。工作拖沓,習慣做“二傳手”,不一抓到底,制度落實不力,工作抓得不緊,滿足于布置交待,習慣于應付檢查,不注重實效,不注重實績。
     4、干群關系疏遠問題。主要表現在:和群眾談得少,不能經常坐到一塊;工作方法簡單,深入群眾不足,聽取群眾意見不多,替群眾所想不夠。
     5、服務意識淡化問題。主要表現在:為患者服務意識淡化,以患者需求為導向的意識松懈;服務改進和創新不足,對患者不方便、不順暢、不放心的問題不上心,不改進,習以為常;職能部門為一線服務意識不足,群眾反映問題,需要辦理的事務,處理不及時,或因循拖沓。
     6、紀律不嚴問題。主要表現在:紀律松弛,行為不端,有令不行,有禁不止;在行業作風上自律不足等。
      三、對象范圍和時間安排
     對象范圍:醫院領導班子成員、各黨支部全體黨員。
     時間安排:大體安排八個月時間,從2014年2月開始,到9月基本完成。活動對象集中教育時間一般不少于3個月。
      四、總體安排和方法步驟
    (一)總體安排
     我院黨的群眾路線教育實踐活動以醫院領導帶頭,緊跟縣衛生局實踐活動步伐,結合醫院工作實際,在3月10日前制定活動實施方案。通過深入學習省、市、縣關于開展黨的群眾路線教育實踐活動相關文件和領導講話精神,成立醫院黨的群眾路線教育實踐活動領導小組并正式啟動教育實踐活動,按照上級部署在2014年9月基本完成。
     (二)方法步驟
      醫院黨總支于3月6日組織召開全院動員大會。各黨支部會后要根據醫院黨總支有關實施方案和會議精神認真落實。整個活動分學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制3個環節,每個環節重點抓好幾項工作,整個活動時間3個月。
      1、第一環節:學習教育、聽取意見
      重點搞好學習宣傳和思想教育,深入調查研究,廣泛聽取意見。
     (1)上黨課,明確宗旨使命
圍繞活動提出的宗旨使命問題,在教育形式上,分好教育層次,一是抓好班子中心組學習;二是抓好普通黨員教育活動。以自學和集中輔導相結合,采用觀看大型文獻片《旗幟》、重溫黨章、邀請黨校專家開講座、組織書寫學習心得等形式加強學習。在教育內容上,緊緊圍繞活動要求,集中上好“三堂課”,包括:一是上好“黨的宗旨課”。學習中國特色社會主義理論體系,學習黨章和黨的十八大報告,學習習近平總書記一系列重要講話精神,認真研讀中央和省委印發的教育實踐活動讀本;二是上好“黨的作風課”。緊密圍繞黨的優良傳統和作風,邀請專家講好專題:理論聯系實際的作風、緊密聯系群眾的作風、批評與自我批評的作風;三是上好“如何踐行課”。緊密結合醫院實際以及“中國夢”,以“創新驅動發展”為主題,組織召開全體中層干部會議開展集中學習。
通過教育內容的聚焦、教育形式的創新,加強黨員干部理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育,使全院黨員通過學習,明確黨的宗旨和使命,牢固信仰,把思想統一到帶領全院員工奮發向上,努力建設和發展好醫院,服務好人民群眾,為推動信豐經濟持續健康發展、提高人民健康生活水平、全面建成小康社會、實現偉大的“中國夢”貢獻力量。
     (2)結合實際搞好學習教育
      緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風、全面深化醫改、促進振興發展”,多形式抓學習教育:一要學好規定內容。組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話精神,學習省委和市委相應會議精神,學習中發〔2013〕4號、贛發〔2013〕8號文件規定的學習內容。學習加強醫療衛生行風建設“九不準”相關規定等法律法規學習,組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》、《紅色故事匯》、《信仰之光》等電視專題片,開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行、醫德醫風教育;二要學好蘇區精神。組織黨員、干部認真學習習近平總書記關于蘇區精神的重要論述,學習《關心群眾生活,注意工作方法》、《反對本本主義》、《尋烏調查》、《興國調查》、《長岡鄉調查》、《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見簡明讀本》、《衛生部關于支持贛南等原中央蘇區衛生事業振興發展的實施意見》等專題資料;三要學好身邊典型。組織學習龔全珍、贛州十大最美健康衛士先進事跡,開展向全國“最美鄉村醫生特別關注獎”獲得者——興國縣高興鎮墩坵村鄉村醫生楊中榮學習活動;四要學好廉政文化。組織黨員干部學習《衛生系統黨員干部廉政手冊》、上廉政黨課、懸掛廉政文化宣傳牌等,強化廉潔從政、依法辦事意識;五要有多種學習方式。舉辦一次輔導講座,組織一次群眾路線知識測試,開展一次“踐行群眾路線,服務群眾健康”專題大討論,大力推行便民惠民措施,著力提升醫療服務能力和運行效率;撰寫一篇心得體會,每名黨員干部緊密聯系個人思想和工作實際,認真撰寫一篇心得體會文章。利用單位網站、電子顯示屏、院報、宣傳欄等載體,增強學習教育的針對性和實效性。
    (3)深入群眾聽取意見
     著重聽取群眾對作風突出問題的反映,聽取對貫徹落實中央八項規定、踐行群眾路線的意見建議,并就解決群眾“看病難、看病貴”問題開展專項討論,就醫院發展中遇到的人才瓶頸問題開展進言獻策活動,就以提高醫院執行力為切入點改變工作作風問題開展大討論,統一思想認識。認真聽取服務對象的意見建議。普通黨員也應通過適當方式,圍繞立足本職發揮先鋒模范作用的情況,聽取所在支部黨員、所在科室群眾的意見建議,增強聽取意見的實效性。重視群眾通過來信來訪來電、“96333”等渠道送上門的意見建議,召開病友公休座談會發放征求意見函和調查問卷、通過意見箱等多種方式征求意見。
    2 、第二環節:查擺問題,開展批評
重點是圍繞為民務實清廉要求,對照黨章、廉政準則,對照改進作風要求,對照群眾期盼,對照先進典型,采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式,認真查擺和剖析“四風”問題,積極開展批評和自我批評。
    (1)找準找實突出問題
     一要堅持問題導向。醫院領導班子和黨員領導干部重點要查找“四風”問題的具體表現,還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。普通黨員要重點查找行業不正之風、“看病難、看病貴”問題具體表現。在組織的幫助下,結合聽取意見的情況,有針對性地查找黨性黨風上的差距;二要重點抓住典型事例找問題。從群眾反映強烈的突出問題中,抓住幾個與自己有關的典型事例,順藤摸瓜,深入查找背后隱藏的干部“四風”問題;三要集中梳理問題。并按問題的管轄責任、原因性質歸類,建立臺賬,分門別類。
    (2)認真撰寫對照檢查材料
     一要明確對象范圍。撰寫對照檢查材料的對象:院領導班子成員、總支委員和各支部書記;二要把握內容要求。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現和典型事例、違反醫療衛生行風建設“九不準”規定的具體表現,還要逐項列出群眾“看病難、看病貴”問題的具體表現,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房等情況作出說明,從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、體制機制、醫德醫風等方面剖析根源,明確努力方向和整改措施;三要嚴格審核把關。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料,并在一定范圍征求意見。領導干部要緊密聯系思想、工作和生活實際,聯系個人成長經歷,自己動手撰寫個人對照檢查材料。
    (3)開好專題民主生活會和組織生活會
     醫院領導班子要召開專題民主生活會。原則上,會期不少于1天。上級督導組全程參加,上級紀檢、組織部門派員參加,邀請“兩代表一委員”、服務對象代表等列席。一要做好會前準備工作。制定民主生活會方案,征求黨員、干部、群眾對領導班子的意見建議,黨總支書記與班子成員,班子成員相互之間,班子成員與分管科室主任之間,逐一談心談話,把班子、個人問題談深談透,消除隔閡、形成共識,把矛盾和問題解決在會前。班子成員之間還要以書面形式提出批評意見;二要認真開展批評和自我批評。會上采取“先班子、后個人,先一把手、后班子成員,先自我批評、再逐一批評,一個一個過”的方式,開展嚴肅認真的批評和自我批評,既揭短亮丑、動真碰硬,又實事求是、出于公心,不評功擺好,不發泄私憤,不搞無原則糾紛;三要及時通報情況。會后要在一定范圍通報民主生活會情況,并形成專題民主生活會情況報告報上級黨委教育實踐活動領導小組和紀檢、組織部門。民主生活會情況通報會上,對民主生活會質量進行測評。
     3、第三環節:整改落實、建章立制
     重點是針對“四風”方面存在的問題,提出解決對策,明確整改落實的路線圖、任務書、時間表,做到開門整改、標本兼治。
    (1)制定整改方案
一要制定班子整改方案及制度建設計劃,并充分聽取群眾意見。開展“整改方案大家議”活動,關系群眾切身利益、關注度高的整改事項,公開征求整改措施;二要嚴把班子整改方案質量關。整改方案及制度建設計劃須報上級黨委教育實踐活動領導小組備案。醫院領導班子要制定總的整改方案,專項整改方案和制度建設方案,確保“兩方案、一計劃”目標明確、措施具體、責任明晰、切實可行;三要公布班子整改方案。醫院領導班子的整改方案,要通過一定方式向群眾公開,讓群眾知道改什么、怎么改;四要制定和落實個人整改措施。班子成員都要制定個人整改措施,報醫院主要負責同志和上級督導組審閱;普通黨員也應針對查找出來的問題,明確整改方向和具體措施,并認真落實。
    (2)建立臺賬制度
     抓住重點問題,建立問題臺賬,明確責任人,提出整改任務書、時間表,加強督促檢查,做到一改一銷,不改不銷。并在一定范圍內公示,接受監督。
    (3)開展集中專項治理
     結合自身實際,找準“四風”問題在我院黨員干部中的具體表現,抓住突出問題,集中進行治理。一要反對形式主義。集中治理文山會海,轉變會風、文風,推動“內網”建設,沒必要形成文件的一律不用,提倡現場辦公,沒必要開的會一律不開,必須開會的開短會。嚴格開會和外出參會的審批程序,沒有意義的會議或可去可不去的會議一律不予批準。精簡辦事流程。職能部門限期集中梳理工作流程,并對群眾公示。對涉及群眾切身利益的重大項目、重點工作部署的落實情況進行專項檢查,明確時限要求,落實責任主體,確保工作質量,沒有如期完成的堅決問責;二要反對官僚主義。加強對干部的勤政情況進行監督檢查,重點解決精神懈怠的問題。狠抓職能部門作風,杜絕消極應付,不作為、亂作為,門難進、臉難看、事難辦的問題。圍繞解決干群關系疏遠問題,對各級干部接觸服務對象、密切聯系群眾、加強醫德醫風建設、提升服務質量、改善醫患關系的制度和效果提出明確的要求;三要反對享樂主義。嚴格執行公務接待和公務用車的管理規定。加強核心價值觀的塑造,克服及時行樂思想,摒棄特權現象,注重日常生活和消費的自我約束,自覺抵制浪費揮霍;四要反對奢靡之風。全面檢查“三公”經費使用情況,嚴禁公款大吃大喝,嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動,嚴禁借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游;五要開展“看病難、看病貴”問題專項整治活動、行業不正之風專項整治活動。做好落實全市衛生系統開展的“醫療衛生質量年”活動、“醫療衛生控費年”活動。
    (4)強化正風肅紀
     一要堅持以嚴的標準、措施、紀律,堅決查處發生在群眾身邊的開單提成、收受回扣、收受患者“紅包” 等不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,嚴肅批評教育,必要時采取組織和紀律措施;二要加強領導班子建設和干部教育管理。加強黨的組織制度、組織規范、組織紀律教育,引導黨員、干部增強黨的意識、組織意識,增強組織紀律性。對存在一般性作風問題的干部,立足于教育提高,促其改進。對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,進行組織調整;三要加強基層黨組織建設和黨員教育管理。對長期不起作用甚至起負面作用的黨員,進行嚴肅教育,對不合格的給予組織處理。以貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》為重點,加強對清明節、勞動節、端午節、中秋節等關鍵節點的監督檢查,嚴肅查處頂風違規違紀行為,公開曝光典型案例,通過一個節點一個節點抓,持續推動形成良好風氣。
   (5)健全落實制度
     一是建立健全制度。圍繞解決“四風”突出問題,建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定,堅決防止和克服制度建設中的形式主義;二是嚴抓制度執行。堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行為。
根據教育實踐活動進展情況,醫院召開整改落實工作情況通報會。適時召開教育實踐活動總結大會,并對教育實踐活動進行民主評議。
     五、保障措施
    (一)堅持開展公開活動,充分發揚民主,請群眾全程參與、全程監督、全程評價,讓群眾檢驗、讓群眾滿意,把群眾路線貫徹到教育實踐活動全過程。
    (二)注重結合醫院實際,將提高醫療服務質量、優化患者就診環境、改善醫療工作流程、強化工作人員服務意識、加強人才梯隊建設等工作融入活動全過程。通過學習教育推動實踐、在推動實踐中深化學習教育,增強活動的針對性和實效性。
    (三)做好教育實踐活動的宣傳發動,在全體黨員乃至全體職工中認真傳達各項政策和文件精神,形成良好的活動氣氛。同時利用醫院網站、電子顯示屏、院刊、公告欄和媒體等傳播工具對活動的開展情況進行全方面的宣傳報道,注重典型事例的總結,擴大活動的輻射面和引領作用。及時反映社會各界的積極反響,積聚和傳遞正能量。
文章錄入:rmyy    責任編輯:rmyy 
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